养老服务市场需要从供给侧深化提质
作者:中国经济时报  来源:中国经济时报
发布时间:2019-03-28 12:02
养老话题从来都是舆论高度关注和热议的话题。近日,有媒体再度聚焦养老供需错位,重提“一床难求”与资源闲置并存的养老服务市场现象。
  实际上,这样的市场错位现象在我国养老服务市场上早已表现出来,且是伴随我国养老需求快速增长而愈演愈烈的。这其中,以北、上、广等大城市的公立养老院的“一床难求”表现尤为明显,其中更有甚者竟然需要等待长达十年之久方可排位到一家优质公立养老院的床位。
  与此同时,受到场地、资金、政策等多方因素影响,只能委身于城市边缘或者城郊地区的养老机构,有的规模宏大、医养结合资源丰富,但却费用惊人;有的则环境简陋难以吸引老人兑现养老需求。总而言之,这些养老服务机构与那些公立优质养老机构相比,存在“一床难求”与“门可罗雀”的尴尬。
  除此之外,与城市养老市场分化严重形成对比的是,农村养老服务市场更显棘手,一方面是留守老人无人养老问题,对于社会化养老机构需求巨大;另一方面,受到盈利不足与政策限制等多因素影响,公共资源与社会资本难以有效对接,也让农村养老市场难以尽如人意。
  显然,解决当前我国养老服务市场面临的供需难题,势必需要从供给侧深化推进,促进养老服务供给分层次对接不同阶层需求,真正实现提质发展。在笔者看来,养老问题不仅是社会问题,更是经济问题,诸如加速构建统一可衔接的城乡养老保险格局、完善养老金制度、以房养老等围绕“钱”展开的政策布局,必须在符合国情的养老制度和模式下才能发挥作用,即要解决如何花钱的问题。
  众所周知,在我国人口迅速出现老龄化特征,加上“421”家庭结构的普遍性,政策层面提出国家“9073”工程,即90%身体状况比较好的,愿意和子女在一起的老年人,采取以家庭为基础的居家养老;7%的老年人依托社区的养老服务中心,提供日间照料;3%的老年人通过机构养老予以保障。
  可见居家养老、社区养老和社会化养老服务机构将共同构成我国未来应对老龄化养老需求的基本格局。这其中,居家养老的社会化早已让原本清晰的边界有所融合,因此,政策着力点向此转向值得肯定。与此同时,一旦带有统一功能、标识和名称的社区一级居家养老服务机构得以成形,在解决居家养老服务底层衔接问题的同时,也将和街道一级的居家养老服务机构完成对接,实现基层居家养老政策的全面对接。
  剩下的问题焦点,自然还是落在备受各界关注的社会化养老服务机构上来。而解决当前供需错位的关键举措,还应是政府与社会资本的共同合力,方能真正改变错位现象,理顺供需机制。不难想象,养老服务市场向社会资本抛出的橄榄枝在社会投资人眼中就是无限的商业蓝海。其中,未来的医疗服务市场应该与养老服务市场高度整合,如此,才能应对日益巨大的养老及就医需求。
  当然,这还需要从制度上加以涉及,确保在遵循市场化原则的基础上,让社会资本在一定程度上收敛其逐利本性,将短视目光瞄准长远。毕竟,应对老龄化是一项长期且艰巨的任务,它更需要可持续的资本运营,在确保提供应有服务的前提下,获得长期可持续的行业利润。