老龄化、劳动力短缺背后,日本“抗衰老”能找回青春吗?
作者:成都全搜  来源:成都全搜
发布时间:2018-12-27 10:17
劳动力短缺背后 日本老龄化有多严峻?
 
  28.1%:截至今年9月15日,日本65岁及以上人口为3557万,占总人口的28.1%,比去年同期多44万人,创新纪录。
  70岁及以上人口增加100万,达到2618万,与总人口的比例首次突破20%,达到20.7%。
  27万:老龄化加剧同时,日本总人口受生育率低迷影响持续下降。日本总务省数据显示,日本人口为1.26亿,比去年同期减少27万人。
  644万:日本人手不足问题日趋严重,到2030年劳动力缺口将达644万人。
  807万:老龄化和低生育率导致青壮年劳动力不足,日本高龄劳动人口比例持续上升,去年65岁及以上就业者为807万,比前年增加37万,连续14年增加;在15岁以上就业人口中,占12.4%。
  23.37%、14.06%:日本终生未婚率、即50岁前没有结过婚的人口比例近年持续攀升。2015年男性终生未婚率为23.37%,女性为14.06%。
  12.3%:截至2018年4月1日,日本有大约1553万名15岁以下儿童,较去年同期减少17万,连续37年减少;儿童占全国总人口比例为12.3%,连续44年下降,刷新历史最低值。
  数据来源:日本国立社会保障和人口问题研究所、日本厚生劳动省、日本总务省
 
  劳动力不足,日本决定未来5年引进34.5万外国劳动者
 
  昨日,日本政府举行内阁会议,正式批准有关扩大引进外国劳动者的“基本运用方针”等文件,决定未来5年最多引进约34.5万外国劳动者。
  “基本运用方针”规定,引进外国劳动者涉及护理业、建筑业、农业等14个行业,要求确保外国劳动者获得与日本人同等或以上的报酬,并要求相关接收单位从工作、生活等层面对所接收的外国劳动者给予支持。
  从行业方面看,日本政府计划未来5年为护理行业最多引进约6万外国劳动者,这一数字在14个相关行业中排名首位。紧随其后的是餐饮业和建筑业,引进的人数上限分别为5.3万和4万。安倍晋三25日表示,政府将切实制定好相关措施,以吸引更多外国人到日本工作和生活。
  据日媒报道,日本政府计划首先接收来自中国、越南、菲律宾等9个亚洲国家的劳动者,并在相关国家举行针对劳动者的日语水平等考试。日本政府还计划与相关国家在明年3月前缔结以共享信息、排除“黑中介”、保护劳动者权益等为目的的双边协定。有日媒认为,新政实质上降低了外籍劳工赴日工作的门槛,与既有政策相比是一次重大的政策变动。日本农业、食品加工等一些劳动力严重不足的行业对新政充满期待,但也有部分业内人士对新政可能给社会、经济带来的风险和冲击表示担忧。
  12月8日,日本国会参议院全体会议表决通过《出入国管理及难民认定法》修正案,这一法案旨在扩大外国人才引进,以缓解日本国内少子化、老龄化等问题造成的劳动力不足。法案新设两种“在留资格”(居留资格)以接收外国劳动者。第一种对应满足一定技能水平即可从事的行业,仅允许外国劳动者本人在日本居留5年;第二种对应需要熟练技能才能从事的行业,可以带家属且允许更新居留期限。日本政府此前曾表示,新设“在留资格”将覆盖护理、建筑、农业、餐饮等多个行业,将在未来5年最多引进34.5万名外国劳动者。
 
  看上去很美,日本“免费送房”真能引来人吗?
 
  最近,关于“日本开始免费送房,获赠者不限国籍”的消息引发网络热议。不少人颇为动心,想去东京都奥多摩町“白捡一套宽敞住房”。记者接到好几个电话询问此事,随即和同事去实地探查,发现这个“便宜”真不是那么好占的。
 
  “免费送房”:旨在吸引更多人来定居
  推出“免费送房”活动的奥多摩町位于东京都最西北端,与记者所在的东京涩谷区相距约80公里,乘车单程要两个多小时。这个町地广人稀,占地面积约为东京都的十分之一,却只有不到2700户、5204人。
  奥多摩町这次推出“青年定住援助住宅”和“乡村生活援助住宅”,旨在吸引更多人来定居,促进当地繁荣。
  这次免费赠房活动报名期限是2018年11月14日至2019年1月7日,共有一套“青年定住援助住宅”和两套“乡村生活援助住宅”可供选择。
 
  “免费房屋”:荒草丛生 大概得有100年了
  “青年定住援助住宅”距离铁路青梅线鸠之巢站约160米,徒步约两分钟可到。这套独栋住宅依地势而建,错落向下延伸,有地上两层、地下两层,套内建筑面积约为120平方米。房子建于上世纪80年代,上一位居住者已搬离19年。
  “乡村生活援助住宅”距铁路青梅线奥多摩站1.3公里,徒步需18分钟。记者乘车沿着山路绕了半天,行车导航提示到达目的地时,却未发现附近哪里有聚居地。
  记者敲开一户人家的门,出来的一位大爷看到“乡村生活援助住宅”资料,便指引记者往后院方向走。原来目标隐于这户人家房后的林木中。资料显示,这栋木结构平房建于1923年,套内面积是97平方米,宅地面积是218平方米。不过,房屋周围荒草丛生,看不出哪些区域属于庭院。大爷说,捐出此房的小峰智惠子就住在不远处。小峰智惠子已不能准确想起老屋的建造年代。她回忆说,大概得有100年了。自从30多年前她搬到现住的房屋,老屋便闲置至今。她说,老屋被捐赠给奥多摩町政府后,听说有人来看过房子,但是都走掉了,没再回头。
 
  背后:这么多空房是老龄化的直接后果
  乍一看,这是双赢之举:个人白得一套房;地方政府既解决了危旧房问题,又为社区引入“新鲜血液”,就算赠房时将提供最多200万日元(约合人民币12万元)的翻修费补贴。但从这种“空房银行”获得空房对个人真的划算么?
  由于人口老龄化严重,日本的空房问题突出。数据显示,2013年在全日本约6000万套住宅中,有820万套空闲,空房率高达13.5%。据野村综合研究所2016年6月预测,到2033年日本空房数量将达到约2150万户,空房率增至30.2%。日本农村之所以有这么多空房,是老龄化的直接后果。老龄化导致农林渔业都出现了劳动力紧缺状态,由于农村就业机会不断减少,劳动力不断向有更多就业机会的大城市集中。
  要获赠这种老旧住宅,申请者要满足的条件可真不少。奥多摩町列出的申请条件紧密围绕“青壮年”和“定居”两大关键词:获得免费住房的人须年龄在40岁以下,或至少有一个18岁以下的子女与其共同生活且夫妇中的一方年龄在50岁以下。如是外国申请者,则须是在日本定居工作的人。最关键的是,领房后需在当地定居多年,且居住期间仍要交房租和不动产税。
  仔细思量,奥多摩町免费赠房这从天而降的“馅饼”还真不好消化。
 
  观察:后老龄化时代,日本面临考验
 
  朝日新闻资深记者佐藤阳长期报道日本多个地区的老龄化问题,对老龄化带来的医疗、财政资源和管理体制难题作了深入研究。佐藤阳认为,随着75岁以上“后老龄人口”逐年增加,日本步入后老龄化社会,医疗、护理资源及体制面临着严峻考验。
  为应对老龄化问题,减轻社会资源、经济财政面临的压力及增加劳动力,日本政府、地方自治体和社会组织开始探讨解决之策。作为中长期应对老龄化问题的对策,日本政府有关部门开始着手修订“高龄社会对策大纲”,主要内容包括促进老年人再就业、鼓励延期领取养老金、提高生活品质、增强健康寿命等内容,并提出具体数值目标。将60岁至64岁的就业率从2017年的63.6%提高到2021年的67%以上,鼓励老年人从事更多的兼职、副业等,对有创业意愿的老年人,要求日本政策金融公库等提供融资支援。鼓励老年人延期领取公共养老金,并允许延迟到70岁以后。目前的制度规定65岁开始支取的养老金可以延期到70岁,每延期一个月领取额增加0.7%,即如果66岁开始领取,养老金额将提高8.4%,如果延迟到70岁,每月领取额将提高42%。新制度将允许这一期限延迟到70岁以后,并进一步提高加权比例,以此鼓励老年人就业,并减轻国库的养老金负担。
  为了解决少子化、老龄化等问题带来的劳动力短缺问题,除了引进外国劳动者,日本政府还希望通过延长老年人工作年限等方式来填补劳动力缺口。
  日本PERSOL综合研究所与中央大学10月份公布的研究报告显示,日本人手不足问题日趋严重。到2030年,日本劳动力缺口将达644万人。
  报告说,要填补这个巨大缺口,日本目前有四大途径,即三个扩大和一个提高。三个扩大是扩大老年人就业、扩大女性就业、扩大外国人就业,一个提高是推进技术革新、提高劳动生产率。
  据估算,让老年人继续工作可增加163万劳动力;吸引20岁至49岁因生产和育儿离职的女性重回职场,可增加102万劳动力。入国管理法修正案在国会通过,外国劳动力预计将比目前增加81万人。即便如此,日本仍有近300万人的劳动力缺口,这部分只能靠人工智能等技术革新来应对。分析人士表示,上述三个扩大和一个提高能否落实,还有赖于日本政府的政策完善。同时,日本的老龄化问题仍在恶化,不从根本上解决出生率下降问题,日本劳动力短缺问题不可能真正缓解。
  后老龄化时代,日本将走向何方?能否解决一系列医疗、养老、劳动力甚至体制问题,仍有待观察。